5月12日下午，SCOM在上海航運(yùn)大廈舉行了“2018運(yùn)輸價格趨勢和‘大海關(guān)’解讀”線下沙龍活動。來自諾華、康明斯、霍尼韋爾、三星、卡特彼勒、波音、飛利浦、西門子、佳通輪胎、迪卡儂等各界50余名嘉賓參與了活動，來自制造業(yè)、零售、物流等行業(yè)的供應(yīng)鏈物流經(jīng)理、總監(jiān)和VP共聚一室，共同探討了海關(guān)政策的變化及企業(yè)的有效應(yīng)對以及如何有效提高運(yùn)費(fèi)的控制，現(xiàn)場討論氛圍濃烈，共享經(jīng)驗(yàn)，與會嘉賓收獲良多。
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活動在SCOM負(fù)責(zé)人Martin主席開場致辭后有序展開，首發(fā)分享嘉賓是上海市報關(guān)協(xié)會副會長及國際航運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟（ISEA）上海分會副會長、上海航運(yùn)運(yùn)價交易有限公司常務(wù)副總裁肖健。他從事航運(yùn)相關(guān)工作幾十年，通過最新的海關(guān)商檢合并的情況給出了更多的解讀。
肖健-海關(guān)商檢大融合
海關(guān)商檢合并基本情況
4月20日：原出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作，口岸一線旅檢、查驗(yàn)和窗口崗位實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上崗、統(tǒng)一著海關(guān)制服、統(tǒng)一佩戴關(guān)銜。
5月20日：實(shí)現(xiàn)三定 - 定編、定崗、定員
7月20日：完成基本融合方案
今年內(nèi)所有系統(tǒng)完成整合
目標(biāo)：單一窗口，統(tǒng)一申報、統(tǒng)一驗(yàn)放、統(tǒng)一核查
合并中的問題和難點(diǎn)：
1.適用法律不同，改變跨度比較大
海關(guān) – 海關(guān)法
商檢 – 商品檢驗(yàn)法、動植物檢驗(yàn)檢疫法、衛(wèi)生檢疫法、食品衛(wèi)生法
2.執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和偏向不同
海關(guān) – 偏向于稅收和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
商檢 – 以國際、國家標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)）來執(zhí)行
3.關(guān)注點(diǎn)不同
海關(guān)：關(guān)注行為和動機(jī)
商檢：注重結(jié)果是否符合標(biāo)準(zhǔn)
4.執(zhí)行過程和時長不同
海關(guān)：重在口岸，執(zhí)行面比較廣
商檢：作業(yè)鏈比較長，時間較長
架構(gòu)不同，合并后有很多方面需要磨合或創(chuàng)新
AEO認(rèn)證新規(guī)對企業(yè)的影響（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者Authorized Economic Operator）
5月1日之后執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)
高級認(rèn)證企業(yè)：難度會提高，經(jīng)查不符合易降級
一般認(rèn)證企業(yè)：從一季度開始海關(guān)進(jìn)行抽查，不符合降級為一般信用企業(yè)
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上海報關(guān)協(xié)會
去年開始上海報關(guān)協(xié)會開始政、協(xié)分開，近年開展的重要工作為：
1.成立關(guān)務(wù)委員會
2.成立商品歸類專業(yè)委員會：針對海關(guān)“三預(yù)”政策中的預(yù)裁定（原“預(yù)歸類”）為企業(yè)提供服務(wù)。前年開始海關(guān)不認(rèn)可預(yù)歸類的結(jié)果，僅作為參考，導(dǎo)致企業(yè)無法免責(zé)。協(xié)會正與海關(guān)商討作為第三方幫助企業(yè)進(jìn)行預(yù)裁定，期望得到海關(guān)認(rèn)可，從而幫助企業(yè)免責(zé)。
Q & A
問：企業(yè)如何運(yùn)用預(yù)裁定功能有效對產(chǎn)品進(jìn)行歸類？
答：原“預(yù)歸類”屬上海歸類中心（全國三個：北京、上海、廣州），給出歸類決定書。新的“預(yù)裁定”歸于關(guān)稅處，由企業(yè)申請后給出預(yù)裁定，提出申請后海關(guān)一定要受理，但是限于海關(guān)工作量，時間較長。
現(xiàn)在的難點(diǎn)：
1.企業(yè)自行申報新產(chǎn)品歸類困難，海關(guān)還未有定論：如電子煙（香煙或電子產(chǎn)品？）、無紡布過濾紙（紙類或無紡布？）等。
2.現(xiàn)行電子放行速度快，但海關(guān)加大了事后稽查的力度，對于企業(yè)來說風(fēng)險更大。如發(fā)現(xiàn)問題需要補(bǔ)關(guān)稅、罰款和降級（企業(yè)分類等級）等處分。建議由第三方給出預(yù)裁定判定，雖然此項目目前還沒有被海關(guān)認(rèn)可，不具備法律效力，但是仍然可免除企業(yè)主觀故意的嫌疑。
目前合法企業(yè)的守法成本過高，而違規(guī)企業(yè)的違法成本過低。一旦自己發(fā)現(xiàn)問題，主動向海關(guān)披露可以免責(zé)，避免僥幸心理。
第二位分享嘉賓是蘇州三星電子有限公司出口物流部長周健，從乙甲方的角度來分享面對海關(guān)的變革，企業(yè)如何積極應(yīng)對。
周健 –物流經(jīng)理人如何應(yīng)對海關(guān)變革
近年來海關(guān)政策變化很快，經(jīng)驗(yàn)主義已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)在的改革節(jié)奏，需要及時調(diào)整企業(yè)的流程，有效應(yīng)對各種新的政策和法規(guī)。
重要海關(guān)總署令
海關(guān)總署令第236號（關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》）
－ 包含價格、原產(chǎn)地等內(nèi)容，有效期限為三年，包括關(guān)區(qū)范圍擴(kuò)大，一旦做了預(yù)裁定可適用于全中國關(guān)區(qū)。
－ 海關(guān)用十天來決定是否接受企業(yè)申請，接受申請后兩個月內(nèi)作出結(jié)論。
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預(yù)裁定申請范圍：
進(jìn)出口貨物的商品歸類
進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地或者原產(chǎn)資格
進(jìn)口貨物完稅價格相關(guān)要素、估價方法
海關(guān)總署規(guī)定的其他海關(guān)事務(wù)
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海關(guān)總署公告2018年第28號（關(guān)于企業(yè)報關(guān)報檢資質(zhì)合并有關(guān)事項的公告）
－ 報關(guān)報檢企業(yè)資質(zhì)注冊：企業(yè)在海關(guān)注冊登記或備案后同時取得報關(guān)報檢資質(zhì)。
－ 對外“一個窗口”：統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作，檢驗(yàn)檢疫原有管理要求、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不變，實(shí)現(xiàn)“一口對外、一次辦理?！?/span>
－ 通關(guān)作業(yè)“三個一”方面：統(tǒng)一通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)報關(guān)報檢，對進(jìn)出口貨物全面實(shí)現(xiàn)一次查驗(yàn)，憑海關(guān)放行指令提離貨物，實(shí)現(xiàn)一次放行。
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業(yè)務(wù)服務(wù)：
資質(zhì)申請
許可證件申請
原產(chǎn)地證申請
運(yùn)輸工具申報
艙單申報
貨物申報
稅費(fèi)辦理
收付匯辦理
出口退稅辦理
海關(guān)總署公告2018年第24號（關(guān)于擴(kuò)大自主申報、自行繳稅適用范圍的公告）
海關(guān)總署公告2018年第19號（關(guān)于以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革擴(kuò)大試點(diǎn)的公告）
以企業(yè)為單元的優(yōu)勢：
壓縮手冊數(shù)量，降低辦理成本：N本手冊-->1本賬冊
集中納稅辦理，貼近企業(yè)實(shí)際：本月補(bǔ)稅-->下月補(bǔ)稅
擴(kuò)大改革措施，增加企業(yè)紅利：增加售后維修業(yè)務(wù)
明確擔(dān)保條件，凸顯誠信便利：租賃廠房、設(shè)備免擔(dān)保
簡化外發(fā)手續(xù)，提升辦事效率：自存，備查
設(shè)計救濟(jì)制度，減少違規(guī)現(xiàn)象：避免串料，補(bǔ)充申報
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國家稅務(wù)局、財政部、海關(guān)總署公告2016年第65號（關(guān)于開展賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告）
公告給企業(yè)帶來的紅利：
－ 采購成本下降
－ 物流效率提高
－ 物流費(fèi)用降低
－ 核銷規(guī)模收縮
－ 銷售方向靈活
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海關(guān)總署公告2017年第69號（關(guān)于修訂《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》的公告）
－ 授權(quán)給其他企業(yè)進(jìn)行OEM加工時，需要向海關(guān)提前進(jìn)行備案，否則查驗(yàn)時會被當(dāng)作侵權(quán)處理。 ? ? ? ? ? ?
－ 報關(guān)單填寫內(nèi)容變更
Q & A
問：海關(guān)改革走在市場的前面，通關(guān)一體化推進(jìn)速度比較慢，為何會造成這種現(xiàn)象？
答：海關(guān)各方面走在前沿，但是變動過于頻繁，企業(yè)要擁護(hù)海關(guān)的改革，同時海關(guān)需要了解市場的呼聲，使得改革做得更好，軟硬件方面都跟上改革的進(jìn)度。通關(guān)一體化需要給企業(yè)更多的選擇，適應(yīng)市場不同需求?；鶎雍ｊP(guān)和海關(guān)總署在政策執(zhí)行上有部分脫節(jié)，需要加強(qiáng)政策落地，市場的反應(yīng)往往慢于海關(guān)的改革的速度，從而出現(xiàn)了滯后的現(xiàn)象。近些年海關(guān)已經(jīng)脫離了舒適區(qū)，開展積極的改革，企業(yè)要及時跟進(jìn)海關(guān)的改革步伐積極調(diào)整。
來源：SCOM
來源：SCOM
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