?臨沂，山東人口最多、面積最大的地級市。然而在最新發布的《2020中國人口普查分縣資料》中，臨沂總人口超過1100萬，城區人口卻不足250萬，遠低于青島（601萬）和濟南（588萬）。
?
這反映出臨沂的一個尷尬現狀，即下轄縣域眾多、城鎮化水平不高。2021年，臨沂下轄3區9縣，城鎮化率55.97%，低于全國（64.72%）和山東（63.94%）平均水平。
?
更尷尬的是，臨沂縣域多而不強，下轄9縣無一全國百強縣。早在“十二五”時期，“實現全國百強縣零的突破”便已寫入五年規劃；如今，縣域崛起仍是擺在臨沂面前的重要課題。
?
臨沂是魯東南地區的中心城市，下轄3區9縣，是山東人口最多、面積最大的地級市。它的經濟發展水平并不算差，2021年經濟總量5465.5億元，排在山東第5位、全國第44位，屬于腰部城市中的佼佼者。
?
這得益于其強大的商貿物流產業。臨沂地處長三角與京津冀的結合點，改革開放后吸引了大批商人和貨物在此集聚、中轉，逐漸發展為全國知名的專業批發市場集群，被交通運輸協會授予“中國物流之都”稱號。
?
數據顯示，臨沂商城核心區共有專業批發市場123家，經營戶10.2萬家，商品涵蓋27大類6萬個品種，遠銷120多個國家和地區，日客流量30萬人次。2000多條物流線路覆蓋全國所有縣級以上城市，通達幾乎所有港口和口岸。2021年，臨沂快遞業務量達到13億件，位居山東之首、全國前20。
?
在商貿物流產業的拉動下，臨沂的經濟總量從全國150名開外躋身50強，在山東省內反超威海和濟寧，成了腰部城市的佼佼者。
?
不過，臨沂整體的經濟數據雖然亮眼，但區縣的發展卻極不平衡，商城核心區所在的蘭山區一騎絕塵，2021年經濟總量1334.11億元，是排名末尾的蒙陰縣的近7倍。蘭山、河東、羅莊3個市轄區以10%的面積、33%的人口，貢獻了46%的經濟總量，其余9個縣加在一起貢獻了54%。
?
臨沂下轄9縣產業層次不高，一產占比普遍高于10%甚至20%，經濟總量偏低。再加上人口普遍較多，因此9縣的人均GDP與市區相差極大。以2020年常住人口計算，3個市區的人均GDP都在6萬元以上，但9縣卻基本都在5萬元以下，最低的蘭陵縣甚至不足3萬元。
?
臨沂有全國百強區，卻無全國百強縣。在賽迪顧問發布的2021全國百強區榜單中，臨沂蘭山區排名第46位，在山東上榜的9個區中排名第3，僅次于青島黃島區和濟南歷下區。但在全國百強縣榜單中，山東有多達13個縣市在榜，卻無一來自臨沂。經濟總量最高的沂水縣，距離入圍門檻還差著100多億。擁有一個全國百強縣，已經成了臨沂的多年夙愿。
?
百強縣的多年夙愿
?
早在十余年前，臨沂在“十二五”規劃綱要中就曾提出，將“積極推動沂水縣等有條件的經濟強縣跨入全國百強縣”。“十三五”“十四五”規劃綱要中，臨沂也兩次明確提出，要“實現全國百強縣零的突破”。
?
為此，臨沂近年先后出臺了《關于加快培植縣域主導產業的意見》《關于加快飛地經濟發展的試行意見》《關于進一步加快縣域經濟發展的決定》《關于實施縣域經濟三年提升計劃的意見》等一系列政策文件，全面推進縣域經濟發展。
?
不過直至如今，臨沂縣域經濟不強的局面仍沒有太大改善。從2020年GDP數據來看，山東全省78個縣市，臨沂沒有一個縣能排進前20名，有4個縣還排在倒數30名之內。與全國百強縣仍有較大差距，即使是GDP最高的沂水縣，距離百強縣的門檻也還差著100多億。
?
臨沂市發改委前兩年曾在答復委員提案時做過剖析，直言縣域經濟“短板”主要在于主導產業不強、產業層次不高且雷同現象明顯，導致經濟發展后勁不足，綜合實力不強。
?
臨沂商貿物流業發達，但工業相對薄弱，木業、機械、食品、冶金等傳統工業比重大、產業層次低，轉型升級難度大。縣域內支撐拉動作用強的大型骨干企業偏少，高新技術產業產值占比不足30%，新興產業規模普遍偏小。
?
今年年初，臨沂將新一個5年的奮斗目標定在了8000億，將增量崛起的第一引擎放在“加快縣域崛起”上。臨沂究竟要如何撬動這塊“短板”，實現百強縣零的突破，并完成增量崛起的任務呢？
?
縣域崛起的主攻方向
?
縣域經濟起跑的關鍵，在于有沒有明晰且保持上升勢頭的主導產業，找準產業賽道，才會越跑越有勁。為此，臨沂為每個縣勾畫了路線圖——
?
郯城和蘭陵地處臨沂最南部，是對接長三角的先行區。郯城是全國產糧大縣，蘭陵是中國蔬菜之鄉，優越的地理區位、產業基礎和物流條件，使得郯城和蘭陵成為長三角農產品供應基地。目前，蘭陵蔬菜在上海已占到1/3的市場份額，發展潛力巨大。安徽首個千億縣肥西，便是長三角綠色有機“大菜園”。
?
經濟總量最高的沂水縣，是最有希望沖擊全國百強縣的選手之一。沂水的支柱產業是食品產業，沂水產的紫皮糖、沙琪瑪、豆奶，能占到全國市場的80%、25%和30%。去年，沂水淀粉糖及休閑食品特色優勢食品產業集群被評為山東特色優勢食品產業集群，產業發展正逐步邁向專業和高端。
?
此外，沂水作為臨沂三個市域副中心之一，將有機會率先布局市級重大平臺和產業，臨沂還將全力支持沂水縣撤縣設市。這些都是沂水完成縣域崛起、沖擊全國百強的助力。
?
經濟總量排第二的費縣，也是沖擊全國百強縣的選手之一。費縣的傳統優勢產業是木業，已經形成了單板、板材、家具等產業鏈條齊全的產業集群，木業產品省內市場占有率達57%，板材產量占全國的11%，人造板出口量約占全國的15%。目前格力木業產業研究院和高檔家具、木業轉型、化工產業3個重點園區建設，正把費縣木業產業轉型升級推向縱深。
?
莒南縣的“一號產業”是冶金鋼鐵產業，未來將全速推進380萬噸高端不銹鋼及下游產業項目，爭取建成全市第一個5000億級產業集群。
?
簡而言之，臨沂加速縣域崛起的方式，就是依托各縣的區位和產業優勢，將傳統特色產業做大做強，避免產業雷同，但也不至于單打獨斗。整體策劃、因需施策、錯位發展、協同增勢，臨沂縣域正走在最適合自己的崛起之路。
熱門標簽
快速評論
收藏
粵公網安備 44010402002339號
