《實施方案》對標《意見》重點任務，堅持目標導向和問題導向相統一，進一步細化實化深化政策內容，提出四大方面24項政策措施，其中有關物流行業發展包括智慧供應鏈、農產品流通、無人配送等八項，著力破除制約居民消費的體制機制障礙和鼓勵消費新業態新模式發展。
一是著眼推動服務消費線上線下融合，部署培育壯大零售新業態，積極發展“互聯網+醫療健康”，深入發展數字文化和旅游，有序發展在線教育，大力發展智能體育。
培育壯大零售新業態。拓展無接觸式消費體驗，鼓勵辦公樓宇、住宅小區、商業街區、旅游景區布局建設智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業應用現代信息技術建立智慧供應鏈，推動數字化改造。發展直播經濟，鼓勵政企合作建設直播基地，加強直播人才培養培訓。開展“雙品網購節”等活動，組織指導各地開展線上線下深度融合的促銷活動。推進電子商務公共服務平臺建設應用，提升中小電商企業數字化創新運營能力。(商務部牽頭負責)
加強商品供應鏈服務創新。開展供應鏈示范創建，培育新型供應鏈服務企業和綜合服務平臺。支持發展快遞新型服務模式。推動郵政、快遞企業“走出去”，加快建設國際寄遞物流體系。開展國際物流供應鏈協同發展及創新應用示范工程，推動供應鏈上下游信息共享，提升國際物流供應鏈信息服務水平。利用“溯源碼”實施“首站賦碼、進出掃碼、一碼到底、掃碼查詢”等管理模式，建立從供應鏈首站到消費需求終端的進口食品冷鏈物流追溯系統。推進“絲路電商”，加強雙邊電商合作機制建設，促進電商企業對接合作。推動 B2B 直接出口和出口海外倉享受跨境電商通關便利。培育國家進口貿易促進創新示范區。(交通運輸部、商務部、海關總署、市場監管總局、國家郵政局等部門按職責分工負責)
二是圍繞加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設，明確加強商品供應鏈服務創新，暢通農產品流通渠道，加強新一代信息基礎設施建設，推進新型城市基礎設施建設，加快以新技術促進新裝備新設備應用，推動車聯網和充電樁(站)布局應用，提升新型消費網絡節點布局建設水平。
暢通農產品流通渠道。促進數字化技術與服務在鄉村流通領域深化應用。推廣快遞服務現代農業“一地一品”項目。深入推廣郵快合作等方式，提速快遞物流進農村，健全必要的集配裝備和分撥倉、前置倉等流通倉儲設施，2022 年前實現有條件的行政村全覆蓋。擴大電子商務進農村覆蓋面，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，完善農產品供應鏈體系。加力培育地域農產品電商優質品牌，提升農產品附加值與競爭力，加強“三品一標”等產品推介銷售力度。(國家發展改革委、農業農村部、商務部、國家郵政局等部門按職責分工負責)
加快以新技術促進新裝備新設備應用。制定制造業智能化領域關鍵技術產業化實施方案。支持相關企業持續提升智能家居、移動智能終端和可穿戴設備開發能力。加快制訂相關應用標準和管理辦法，有序推動無人配送、無人駕駛在產業園區等特殊場景落地和示范。支持智能光伏創新升級和系統應用。加快發展超高清視頻、虛擬現實等新型信息產品，推動 5G+4K/8K、VR/AR 技術產品融合應用。全力打造中國 5G 超高清視頻融合服務平臺，推動有線電視網絡整合和廣電 5G 一體化發展，建設智慧廣電生態體系，推進 5G廣播技術研發和試驗，加強內容制作和節目資源整合，推動超高清視頻、高新視頻和行業應用深度融合和聯合創新。加強 5G 數字流動醫院(巡診車)、5G 急救設施、智能診療包、智能健康檢測設備、醫療機器人、數字傳感器等智能化醫療裝備研發設計和生產，推廣智能診療互聯互通和一體化服務。把智能快件箱(信包箱)、快遞末端綜合服務場所納入當地公共服務設施建設，推動新建(在建)和老舊小區、園區、樓宇加強相關配套建設。(中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委、市場監管總局、廣電總局、國家郵政局等部門按職責分工負責)
推動車聯網和充電樁(站)布局應用。開展車聯網電信業務商用試驗，加快全國優勢地區車聯網先導區建設，探索車聯網(智能網聯汽車)產業發展和規模部署。適應新能源汽車和寄遞物流配送車輛需求，優化社區、街區、商業網點、旅游景區、度假區等周邊地面及地下空間利用，完善充電電源配置和布局，加大充電樁(站)建設力度。鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。(國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部等部門按職責分工負責)
三是聚焦強化新型消費發展要素保障，提出加強新職業新工種開發和培訓，維護新職業從業人員勞動保障權益，優化消費相關用地用能支持，強化財政支持，加強金融支持，引導社會資本融資，降低平臺交易和支付成本。
維護新職業從業人員勞動保障權益。督促企業依法落實帶薪年休假等休息休假制度。推動出臺維護新就業形態勞動者勞動保障權益政策，合理確定平臺責任，兜牢勞動報酬、勞動時間、勞動安全、社會保險等權益底線。推進平臺從業人員職業傷害保障試點。為靈活就業人員提供就業和社保線上服務。(人力資源社會保障部牽頭負責)
優化消費相關用地用能支持。對于不適合成片開發的部分鄉村旅游、民宿、戶外營地及其他消費相關基礎設施和公共服務項目，探索符合實際的產業融合發展用地新模式。支持各地在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，探索二三產業混合用地方式，合理增加能更好滿足居民消費需求的重大基礎設施建設用地供給。推動工商用電同價政策落實，支持具備條件的非電網直供電用戶改為直供電，嚴查供電環節不合理收費，確保國家電價政策優惠落實到位。(自然資源部、國家發展改革委等部門按職責分工負責)
降低平臺交易和支付成本。引導外賣、網約車、電子商務等網絡平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用，用技術賦能促進平臺內經營者降本增效。鼓勵商業銀行、非銀行支付機構、清算機構等創新措施優化移動支付等相關收費，降低中小商戶支付服務成本。加快數字人民幣的試點推廣，優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。(國家發展改革委、交通運輸部、商務部、人民銀行等部門按職責分工負責)
四是立足改善新型消費營商環境，強調完善法規制度，簡化優化證照辦理，優化監管服務，健全標準體系，深化統計監測。
各有關部門和單位將按照職責分工加強協作，進一步細化實化政策舉措，并指導地方抓好組織實施，多措并舉推動《實施方案》落地見效，著力補齊短板打通堵點暢通循環，在常態化疫情防控下加力提振消費，為全面促進消費、培育完整內需體系、形成強大國內市場和構建新發展格局提供重要支撐。
下一步，國家發展改革委將深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面促進消費的決策部署，充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度作用，進一步加強統籌協調和跟蹤督促，會同相關部門抓好《實施方案》落實，不斷充實完善政策儲備，加快培育壯大新型消費。
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