編者按：
為進一步推進農村集貿市場的規范化管理，加強農貿市場的日常監督管理工作，維護農貿市場交易秩序，需要動員全社會各方面力量積極參與，共同解決，切實把農貿市場打造成鄉村地區的物流 “中轉站”。
農村集貿市場是目前農村地區物資流通的重要渠道，是廣大農民群眾獲取日常生產、生活必須品、出售農畜土特產品的“中轉站”。對方便廣大農村消費群體、農村產業結構調整，農民創收和增收起到了積極的促進作用。
管理問題不容忽視
目前，在農村集貿市場管理過程中，還存在著一些不容忽視的問題，希望引起有關各方的高度重視。
市場開辦者第一責任難以落實。市場開辦者對市場物業管理、商品質量、交易秩序、清潔衛生和消費者投訴等負有第一責任。但是，絕大多數農村集貿市場開辦主體不明確，多以掛靠地方政府或村委會，極少數歸個人所有。歸個人所有的市場開辦者唯利是圖，不管場內經營者是無照經營也好，假冒偽劣也好，市場開辦者都可以視而不見。為了減少管理成本，市場開辦者一般雇用臨時人員來管理市場，這些管理人員文化水平低，缺乏管理經驗，又未經過專門培訓，很難勝任管理市場的工作。
經營項目繁雜，存在安全隱患。一是市場上質次價廉的商品充斥市場，這主要是因為農村消費者屬于低消費群體，買東西只圖便宜，而且識假辨假能力差，為其銷售這類商品提供市場。二是在農村集貿市場內，食品經營戶以大量天然經營的方式存在，經營食品極其落后，衛生條件根本無法得到保障，過期食品充斥市場，一整治就溜之大吉，而整治結束后死灰復燃，為有效監管帶來諸多困難。三是經營場地衛生條件差，經營場地和經營設施簡陋，衛生條件極為惡劣。
無照經營行為普遍存在，埋藏重大安全隱患。由于大多數經營者以“趕集”或走村串戶的方式推銷商品，有門面固定從事商品經營的相對較少，使無照或證照不齊而從事經營活動的人較為普遍。目前，絕大多數農村集貿市場沒有相關檢驗檢疫部門對上市的(除定點屠宰豬肉以外)的畜產品(包括牛羊肉、熟食制品、禽類胴體及熟食制品)水產品等食品進行檢疫檢驗，致使這些肉食品得不到有效的質量保障，存在著重大食品安全隱患。
相關部門對市場的監管不力。市場監管涉及商務、公安、環保、畜牧、城管、衛生、工商等多個職能部門。實際上，各個部門的具體職責是什么，各地都沒有進一步明確，各職能部門沒有對號入座，即使知道自己的職責，也因為市場監管點多、面廣、責任重大，也不愿意在市場管理上花精力、下功夫，有時遇到問題還相互推諉扯皮，很難形成市場監管合力。
有特色的專業化農村集貿市場不多。農村集貿市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業化市場卻很少。這就導致了市場的建設難以對農村產業結構的調整和優化、區域經濟的增長起到顯著的帶動和引導作用。
多方努力解決問題
針對農貿市場存在的問題，需要引起有關部門的高度重視，動員全社會各方面力量積極參與，共同解決，切實把農貿市場打造成鄉村地區的物流“中轉站”。
落實第一責任，抓好前沿管理。通過召開座談會，向市場開辦者宣傳第一責任的相關內容，使市場開辦者明白自己不僅要抓好市場的物業管理，還要履行好市場第一責任人責任。通過與市場開辦者簽訂市場管理責任書，明確市場開辦者對市場內經營戶證照、市場內安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護的責任。組織市場開辦者學習教育，提高其覺悟，提高其社會責任感，自覺投入市場建設，使其明白，管好市場，就會實現目標一致，互利雙贏。
調動各方面投資農村集貿市場建設，擴大農村集貿市場功能。農村集貿市場的建設不僅是依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金，鼓勵個人、集體、外商多方投資于農村集貿市場的建設。市場建設要在滿足使用功能和投資許可的基礎上，以高起點、高標準、布局合理、功能齊全、式樣新的要求，完善水、電、通訊、倉儲、停車場等設施建設，通過科學合理的規劃與建設，將農村集貿市場迅速從傳統市場轉變為現代市場，發揮其應有的作用。
加強法律法規宣傳，提高入場經營者的法律意識和責任意識，加強對各類農村集貿市場的規范和指導。只有讓經營者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會倡導誠信經營;只有讓廣大消費者知道自己有哪些合法權利，怎樣才能有效維護自己的合法權利，才能在全社會掀起打假治劣的良好氛圍;只有落實了市場開辦者的第一責任，知道自己所應負的責任，才能改變對農村集貿市場監管的被動局面。
注重有特色的專業化市場的建設。專業化市場對于農村區域經濟發展的意義十分重大。但是，它的建設決不能脫離其區域基礎而盲目建設。因為其具有較高要求，需要較廣闊的腹地、較高的門檻購買力、較佳的區位和相對較完備的基礎設施條件。因此，應慎重考慮，在經過綜合比較和優選的基礎上，注意發揮區域優勢，有步驟、謹慎地加快專業化市場的建設。
加強農村集貿市場的管理工作。各地應制定出臺《集貿市場管理辦法》，建立以鄉鎮政府牽頭，城管、工商、衛生、經貿、環保、消防、建設、公安等職能部門參與的聯合市場管理機構，對集貿市場按屬地管理原則進行有效管理。充分發揮市場巡查人員的作用，定期或不定期地加大對農村集貿市場的巡查力度，重點檢查主體資格、商品進貨渠道、產品質量、產品價格的真實性和合法性，堵住假冒偽劣的源頭。充分發揮群眾的監督作用和自我保護意識，打擊不法商販和違法經營者，維護市場秩序，保障公平競爭，創造良好的市場環境。
為進一步推進農村集貿市場的規范化管理，加強農貿市場的日常監督管理工作，維護農貿市場交易秩序，需要動員全社會各方面力量積極參與，共同解決，切實把農貿市場打造成鄉村地區的物流 “中轉站”。
農村集貿市場是目前農村地區物資流通的重要渠道，是廣大農民群眾獲取日常生產、生活必須品、出售農畜土特產品的“中轉站”。對方便廣大農村消費群體、農村產業結構調整，農民創收和增收起到了積極的促進作用。
管理問題不容忽視
目前，在農村集貿市場管理過程中，還存在著一些不容忽視的問題，希望引起有關各方的高度重視。
市場開辦者第一責任難以落實。市場開辦者對市場物業管理、商品質量、交易秩序、清潔衛生和消費者投訴等負有第一責任。但是，絕大多數農村集貿市場開辦主體不明確，多以掛靠地方政府或村委會，極少數歸個人所有。歸個人所有的市場開辦者唯利是圖，不管場內經營者是無照經營也好，假冒偽劣也好，市場開辦者都可以視而不見。為了減少管理成本，市場開辦者一般雇用臨時人員來管理市場，這些管理人員文化水平低，缺乏管理經驗，又未經過專門培訓，很難勝任管理市場的工作。
經營項目繁雜，存在安全隱患。一是市場上質次價廉的商品充斥市場，這主要是因為農村消費者屬于低消費群體，買東西只圖便宜，而且識假辨假能力差，為其銷售這類商品提供市場。二是在農村集貿市場內，食品經營戶以大量天然經營的方式存在，經營食品極其落后，衛生條件根本無法得到保障，過期食品充斥市場，一整治就溜之大吉，而整治結束后死灰復燃，為有效監管帶來諸多困難。三是經營場地衛生條件差，經營場地和經營設施簡陋，衛生條件極為惡劣。
無照經營行為普遍存在，埋藏重大安全隱患。由于大多數經營者以“趕集”或走村串戶的方式推銷商品，有門面固定從事商品經營的相對較少，使無照或證照不齊而從事經營活動的人較為普遍。目前，絕大多數農村集貿市場沒有相關檢驗檢疫部門對上市的(除定點屠宰豬肉以外)的畜產品(包括牛羊肉、熟食制品、禽類胴體及熟食制品)水產品等食品進行檢疫檢驗，致使這些肉食品得不到有效的質量保障，存在著重大食品安全隱患。
相關部門對市場的監管不力。市場監管涉及商務、公安、環保、畜牧、城管、衛生、工商等多個職能部門。實際上，各個部門的具體職責是什么，各地都沒有進一步明確，各職能部門沒有對號入座，即使知道自己的職責，也因為市場監管點多、面廣、責任重大，也不愿意在市場管理上花精力、下功夫，有時遇到問題還相互推諉扯皮，很難形成市場監管合力。
有特色的專業化農村集貿市場不多。農村集貿市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業化市場卻很少。這就導致了市場的建設難以對農村產業結構的調整和優化、區域經濟的增長起到顯著的帶動和引導作用。
多方努力解決問題
針對農貿市場存在的問題，需要引起有關部門的高度重視，動員全社會各方面力量積極參與，共同解決，切實把農貿市場打造成鄉村地區的物流“中轉站”。
落實第一責任，抓好前沿管理。通過召開座談會，向市場開辦者宣傳第一責任的相關內容，使市場開辦者明白自己不僅要抓好市場的物業管理，還要履行好市場第一責任人責任。通過與市場開辦者簽訂市場管理責任書，明確市場開辦者對市場內經營戶證照、市場內安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護的責任。組織市場開辦者學習教育，提高其覺悟，提高其社會責任感，自覺投入市場建設，使其明白，管好市場，就會實現目標一致，互利雙贏。
調動各方面投資農村集貿市場建設，擴大農村集貿市場功能。農村集貿市場的建設不僅是依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金，鼓勵個人、集體、外商多方投資于農村集貿市場的建設。市場建設要在滿足使用功能和投資許可的基礎上，以高起點、高標準、布局合理、功能齊全、式樣新的要求，完善水、電、通訊、倉儲、停車場等設施建設，通過科學合理的規劃與建設，將農村集貿市場迅速從傳統市場轉變為現代市場，發揮其應有的作用。
加強法律法規宣傳，提高入場經營者的法律意識和責任意識，加強對各類農村集貿市場的規范和指導。只有讓經營者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會倡導誠信經營;只有讓廣大消費者知道自己有哪些合法權利，怎樣才能有效維護自己的合法權利，才能在全社會掀起打假治劣的良好氛圍;只有落實了市場開辦者的第一責任，知道自己所應負的責任，才能改變對農村集貿市場監管的被動局面。
注重有特色的專業化市場的建設。專業化市場對于農村區域經濟發展的意義十分重大。但是，它的建設決不能脫離其區域基礎而盲目建設。因為其具有較高要求，需要較廣闊的腹地、較高的門檻購買力、較佳的區位和相對較完備的基礎設施條件。因此，應慎重考慮，在經過綜合比較和優選的基礎上，注意發揮區域優勢，有步驟、謹慎地加快專業化市場的建設。
加強農村集貿市場的管理工作。各地應制定出臺《集貿市場管理辦法》，建立以鄉鎮政府牽頭，城管、工商、衛生、經貿、環保、消防、建設、公安等職能部門參與的聯合市場管理機構，對集貿市場按屬地管理原則進行有效管理。充分發揮市場巡查人員的作用，定期或不定期地加大對農村集貿市場的巡查力度，重點檢查主體資格、商品進貨渠道、產品質量、產品價格的真實性和合法性，堵住假冒偽劣的源頭。充分發揮群眾的監督作用和自我保護意識，打擊不法商販和違法經營者，維護市場秩序，保障公平競爭，創造良好的市場環境。
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