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物流服務(wù)高速收費(fèi)應(yīng)兼顧政府、企業(yè)和公民利益
2016年08月24日 14:51 作者特約評(píng)論員 李宏 來(lái)源現(xiàn)代物流報(bào) 瀏覽805
  “高速收費(fèi)”這個(gè)爭(zhēng)議多年的話題,因在交通部近日印發(fā)的《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中提出,“將探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的政策”,又將會(huì)再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。高速究竟應(yīng)該怎樣收費(fèi)才最合理?這回能不能有個(gè)靠譜的辦法?

????? 高速收費(fèi)應(yīng)兼顧政府、企業(yè)和公民利益

????? 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)主要是為了分流,起到緩解個(gè)別時(shí)間段擁堵的作用;約有兩成網(wǎng)友支持高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的政策,認(rèn)為這樣可以科學(xué)利用價(jià)格杠桿,引導(dǎo)車流錯(cuò)峰上路,還可很好地維護(hù)司機(jī)的經(jīng)濟(jì)利益;但有近六成網(wǎng)友認(rèn)為這種政策沒必要,認(rèn)為高速擁堵大多是交通事故造成,和收費(fèi)沒多大關(guān)系。況且,即使分時(shí)段收費(fèi),貨車也可以在最近的服務(wù)區(qū)等低費(fèi)時(shí)段,而如果貨車都集中在低費(fèi)時(shí)段過收費(fèi)站,會(huì)造成更多擁堵。還有一些駕駛?cè)藛T認(rèn)為,大多數(shù)高速公路擁堵問題并不嚴(yán)重,采用動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意義不大。而有車族則擔(dān)心,這種收費(fèi)調(diào)整會(huì)不會(huì)使現(xiàn)行的節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策因此告吹?

????? 筆者認(rèn)為,隨著社會(huì)的發(fā)展變化,為收回高速公路建設(shè)成本和治理?yè)矶拢咚偈召M(fèi)政策確實(shí)不可能一成不變。但應(yīng)本著公平公正的原則,兼顧好政府、企業(yè)和公民的切身利益。特別要把握好以下幾點(diǎn):

????? 其一,高速公路收費(fèi)不能一刀切。

????? 分時(shí)段差異化收費(fèi)確實(shí)能在一定程度上解決擁堵地段的交通問題,但這僅是考量的時(shí)間長(zhǎng)度。還應(yīng)在全國(guó)范圍分地區(qū)和分路況等多因素來(lái)考慮,不能一刀切。況且,高速公路擁堵原因多種多樣,比如,某些高速公路設(shè)計(jì)不合理;某些交通事故處理不及時(shí);極端天氣等原因,都會(huì)造成高速擁堵。如果“治堵”不分原因只分時(shí)段,統(tǒng)統(tǒng)采取高峰時(shí)段提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)“治堵”,有欠科學(xué),公眾自然很難接受。

????? 其二,“差異化”收費(fèi)不能成為“漲價(jià)”的代名詞。

????? 高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi),是要把價(jià)格杠桿理論運(yùn)用于高速公路管理,即高峰時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,低峰時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。這就表明,“差異化”收費(fèi)就應(yīng)是有漲有降,而不能為收回建設(shè)成本只漲不降。在制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)該充分考慮公眾感受和“降本增效”,即低峰時(shí)段大幅降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。否則,只漲不降讓地方政府或公路企業(yè)增加了收入,而高峰時(shí)段出行的老百姓則增加了支出,有失公允。

????? 其三,“降本增效”有利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

????? 以高速收費(fèi)為主要組成的物流成本,很容易成為壓垮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“最后一根稻草”。2015年,中國(guó)物流成本占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)16.6%,高于世界平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。適當(dāng)降低公路收費(fèi),會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)、地方形象等帶來(lái)更多積極影響。地方政府應(yīng)該講大局,是只保公路企業(yè)效益為重,還是降低企業(yè)物流成本為重,道理不言自明。

本文同期刊載于8月22日《現(xiàn)代物流報(bào)·鋼鐵物流》第1版
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