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五部門爆大招:物流服務行業嚴禁罰沒收入掛鉤經費,超載更要卸貨、罰分!
2016年08月22日 11:07 作者蕭榮/整理 來源第一物流網 瀏覽824
  浙江省溫州市高速嚴查超限超載,湖南省湘潭市獎勵首批超限超載運輸舉報人,福建省霞浦縣嚴查超限超載保暢通,淮安市淮安區重拳出擊治理超限超載運輸,岳陽市君山區通宵整治超限超載大貨車,隴南市武都區開展貨運車輛非法超限超載集中整治行動……

關于超載超限這一公路物流頑疾,各地主管部門真是一刻都未放松,這從上面隨機搜索“超載超限”顯示出的治理情況即可見一二。而這也從另一個側面反映出,超載超限就如大火燒不盡的野草,生命力之頑強,總是無法找到根治它的良方。

也正是因為此,近日,由交通運輸部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局聯合對外發布的《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(簡稱《治理意見》),一經曝光,便引來諸多媒體和行業人士關注。

那么,《治理意見》的出臺,面對難于遏止的非法改裝、超載超限等問題,又有何新的舉措?在此方面的工作布局上,又提出了怎樣的目標和要求?趁著政策出爐的熱乎勁,第一物流全媒體·現代物流報(微信:cn156news)小編就來為您全面梳理、呈現。

針對什么、目的什么、要求什么

《治理意見》針對的是哪類現象?

①近期局部地區貨車超限超載現象較為突出,造成安全隱患,導致一些重大事故發生。(小編提示:顯然貨運安全仍是重中之重)

②重型貨車非法改裝未能有效遏止,嚴重干擾道路運輸市場秩序。(小編提示:可見公平競爭需要政策護航)

《治理意見》出臺的目的是什么?

①進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作;

②切實保護廣大人民群眾生命財產安全;

③提高車輛裝備技術水平;(小編提示:卡車生產企業和改裝車企應該注意了!)

④促進我國經濟社會持續健康發展。

《治理意見》提出的基本要求有啥?

①基本杜絕貨車非法改裝現象;

②基本消除高速公路和國省干線公路超限超載;(小編提示:哪里嚴抓超載,公路運輸企業真該留神了!)

③農村公路超限超載得到有效遏制;(小編提示:農村物流的基礎設施之一——道路發展和維護情況已經引起國家重視!)

④公路網整體安全保障水平進一步提升;

⑤初步建立法規完備、權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效的治超工作體系。

如何治理“非法改裝”?

非法改裝問題向來難以根治,“加強車輛生產和改裝監管”是塊硬骨頭,如何將之啃下,《治理意見》著重提出如下六個方面:

第一,組織開展貨車生產改裝、銷售企業及產品集中清理。

①不執行國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質量檢驗、致使質量不合格機動車出廠銷售的,未獲強制性產品認證出廠、銷售、貨證不符的,將被暫停或撤銷所許可的《車輛生產企業及產品公告》,并被予以處罰。

②對擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的,生產、銷售拼裝的機動車或者生產、銷售擅自改裝的機動車的,依法嚴厲處理。

③構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二,健全完善車輛生產監管制度。

①完善機動車生產企業及產品許可管理制度和機動車強制性產品認證制度,建立機動車型參數共享機制,督促車輛生產企業落實危險化學品運輸罐式車輛出廠檢驗制度。

②建立貨車整車生產企業廂式車、自卸車等車型委托改裝相關制度,規范委托改裝業務。

③完善合格證發放管理制度,對違規生產、銷售底盤或買賣合格證的,撤銷或暫停產品許可,暫停企業申報新產品或相關產品合格證信息上傳。

④建立貨車產品一致性評價與信息反饋機制,加強待售貨車檢測。

⑤建立健全車輛違規生產責任追究制度。

⑥加強強制性產品認證的監督管理,嚴厲打擊無證出廠及貨證不符行為,暫停或撤銷違規車輛的強制性產品認證證書。

第三,加強汽車維修市場監管。

①落實《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》要求,依法查處非法經營、無證經營、超范圍經營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為。

②機動車維修企業從事貨車非法改裝的,由道路運輸管理機構會同有關部門依法查處。

第四,加強貨車登記和檢驗。

①嚴格執行《機動車運行安全技術條件》等標準規定,嚴把注冊登記關,對不符合國家安全技術標準、與《車輛生產企業及產品公告》不一致的車輛,不予注冊登記。

②嚴格執行《機動車安全技術檢驗項目和方法》等標準,對檢驗不合格的車輛,不得出具檢驗合格報告。

③對于檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗,未經檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結果的,由公安交通管理部門依法予以處罰。

④加強對檢驗機構的監督管理工作,并對發現的問題依法進行處理。

第五,加強營運車輛準入管理和綜合性能檢測。

①嚴格執行《道路運輸車輛技術管理規定》,嚴把營運車輛技術關,對不符合相關標準規定的車輛,不得允許進入道路運輸市場。(小編提示:買車可要看準了,不合格的車輛不能從事運輸業務了!)

②加強在用貨車營運資質清理,規范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質分類許可。

③禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸。

④建立貨車使用環節信息采集、分析與處理機制,為改進車輛設計、提高產品質量及缺陷召回提供信息依據。

第六,加強道路查糾。

①加強對貨車的檢查,發現非法改裝的,責令恢復原狀并依法處罰。

②能夠當場恢復的,當場監督整改到位;不能當場整改的,依法處罰后,錄入公安交通管理綜合應用平臺,在辦理申領檢驗合格標志業務時重點審核,同時通報道路運輸管理機構,責令貨運企業改正并依法處罰,作為運輸企業誠信考核的依據。

③對拼裝或已達到報廢標準的貨車上道路行駛的,依法收繳,強制報廢。(小編提示:強制報廢四個字不是說說而已哦!)

④各地公路超限檢測站應配備相應的設備和工具,方便當場整改。

怎樣管控“超載超限”?

超載超限的管制必須從源頭抓起,因此《治理意見》也提出“加強貨物裝載源頭和路面執法監督”,至于如何去做,則包括如下四個方面:

第一,加強重點貨運源頭監管。

①加強礦山、水泥廠、港口、物流園區等貨物集散地排查,確定重點貨運源頭單位,報地方政府批準后向社會公布;引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備,采取執法人員駐點、巡查、視頻監控等方式,加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監管,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。(小編提示:這次源頭治超的力度不小啊!)

②清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載。(小編提示:有投機取巧心理的趁早打消念頭!)

第二,完善道路監控網絡。

①調整優化國省干線公路超限檢測站點布局,指導完善農村公路限寬限高保護設施;探索在未設置超限檢測站點且繞行貨車較多的節點位置,安裝技術監測設備,研判超限超載多發高發的點段,開展針對性查糾,加強非現場監管。(小編提示:有投機取巧心理的請再次趁早打消念頭!)

②實行高速公路入口檢測管理,禁止超限超載車輛進入高速公路行駛。

③加強公路計量設備檢定。

第三,統一執法標準,加強道路聯合執法。

①嚴格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定的最大允許總質量限值,統一車輛限載標準。

②取消車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標記載質量的超限超載認定標準,健全完善道路聯合執法協作機制,以超限檢測站點為依托,開展聯合執法,并推動聯合執法常態化。(小編提示:常態化治超或要全面來臨了!)

③對經檢測確認超限超載的車輛,由公路管理機構監督消除違法行為;公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單,依法進行處罰、記分后放行。(小編提示:罰款之外,還要扣分!!!)

④對堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備等違法行為,依法及時處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四,嚴格實施“一超四罰”。

①建立健全車輛注冊登記、市場準入和路面執法等相關信息的共享機制。

②發現超限超載車輛,除依法責令卸載并處罰外,應將有關信息抄送道路運輸管理機構,對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰,并按照《道路運輸條例》的規定,對貨運場所經營者實施處罰。(小編提示:發現超載必須卸貨!貨運場站等或有連帶責任被處罰款!)

③對因超限超載發生事故,致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財產遭受重大損失,構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

猛料來襲!

怎樣健全完善

道路運輸市場發展機制+治超工作機制

首先,如何健全完善運輸市場發展機制?

第一,強化貨運企業安全生產主體責任。

①貨運企業應當按照法律法規要求,全面落實安全生產主體責任,建立健全內部安全管理制度,做到守法經營、合法運輸。

②加強貨車安全管理,定期進行車輛維護、保養和檢測,及時消除安全隱患,杜絕非法改裝、安全技術條件達不到要求的貨車投入運營。(小編提示:定期車輛維護這種事情,真是不能馬虎!)

③嚴格從業人員聘用審核把關和日常管理考核,定期組織從業人員教育培訓,增強安全意識,提高應急處置能力。

④加大安全生產經費投入和隱患排查整治力度,有效提升運輸企業安全生產風險防控能力。

⑤各地道路運輸管理機構應當加強監督檢查,督促貨運企業落實安全生產主體責任。

第二,鼓勵貨運企業集約化經營。

①加快推廣甩掛運輸、無車承運人、物流企業聯盟等運輸組織方式,促進貨運企業規模化經營、網絡化發展,提升產業發展水平。(小編提示:甩掛、聯盟類企業的福音再起!)

②充分發揮行業協會作用,加強道路貨物運輸成本價格信息監測和發布,引導運輸價格合理形成、運力合理配置和利用,維護道路運輸市場正常競爭秩序。

第三,鼓勵先進貨運車型發展。(小編提示:貨車生產企業必須緊密關注如下五點!!!)

①積極推廣使用安全高效、技術先進、綠色環保的貨車。

②鼓勵廂式化、輕量化貨運車型發展。

③加強標準化車型推廣使用的政策引導,重點加大車輛運輸車、液體危險貨物運輸罐車等標準化車型的推進力度。

④加大對老舊重型貨車報廢更新的支持力度,鼓勵老舊重型貨車提前退出運輸市場。

⑤嚴格落實重型載貨汽車和半掛牽引車安裝防抱死制動裝置和具有行駛記錄功能的衛星定位裝置等要求和制度,探索對三軸及三軸以上貨車和貨運列車安裝限載裝置,2019年底前全面實行實時動態監管。

第四,加強道路運輸行業誠信體系建設。

①加快推進運輸企業、從業人員、營運車輛的數據庫建設,加強數據交換與共享;大力推進道路運輸企業信用體系建設,對超限超載行為建立信用記錄,實現有機對接和信息共享,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。(小編提示:企業誠信問題,絕對不容忽視!)

②探索實行超限超載車輛保險費率上浮制度。

第五,清理和規范涉企收費。

全面清理涉及道路運輸企業和駕駛人的各類收費項目,堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款行為。(小編提示:這些罰款和費用問題,大家拭目以待!!!)

其次,如何健全完善治超工作機制?

第一,健全完善地方治超工作領導機制。

健全完善本地區治超工作領導小組和日常工作機構,明確工作職責,強化政府治超主體責任,切實組織實施好本地區治超管理工作。

第二,保障治超執法經費。

①積極協調財政部門,按照預算管理相關法律法規,進一步規范健全交通運輸、公安交通管理部門的執法經費保障機制。

②嚴禁將罰沒收入同部門經費保障掛鉤。(小編提示:如果真能做到不掛鉤,那么治超效果,費用降低或都非常值得期待了!)

第三,加強治超責任倒查與追究。

①建立健全治超工作責任倒查與追究制度,加強治超工作檢查和考核。

②發現非法改裝和超限超載的車輛,或者因車輛非法改裝和超限超載引發事故的,應認真排查車輛生產、改裝、注冊登記、市場準入、檢驗檢測、貨物裝載、路面檢測執法等全鏈條中各個環節的失職、瀆職行為,依法追究相關單位和人員的責任。(小編提示:從嚴治理是好事,實現安全最重要!)
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