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2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。記者從中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”)了解到，即便在全球疫情考驗(yàn)、國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，2020年國(guó)家鐵路發(fā)展依然搶眼，經(jīng)營(yíng)結(jié)果好于預(yù)期，完成貨物發(fā)送量35.8億噸，同比增加1.41億噸、增長(zhǎng)4.1%，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供了堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸保障。

優(yōu)質(zhì)鐵路貨運(yùn)直面多元競(jìng)爭(zhēng)

疫情期間，鐵路在煤電油氣物資和抗疫物資運(yùn)輸保障上發(fā)揮了重要作用。鐵路累計(jì)向湖北等地區(qū)運(yùn)送防疫物資2.6萬(wàn)批、99.2萬(wàn)噸，并努力為國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保質(zhì)保量運(yùn)輸服務(wù)。“疫情發(fā)生以后，鐵路運(yùn)輸還是像往常一樣，雖然沒(méi)有特別的優(yōu)惠，但是保持正常就是最好的保障。”安徽德邦化工有限公司鐵路運(yùn)輸負(fù)責(zé)人胡林燕告訴記者，德邦化工已經(jīng)和鐵路合作近20年，純堿、化肥等運(yùn)量穩(wěn)定，一直享有一定的運(yùn)價(jià)下浮。

近幾年，高鐵客運(yùn)的發(fā)展為鐵路貨運(yùn)疏散了不少壓力，有效提升了貨運(yùn)運(yùn)力。2020年，滬蘇通、連鎮(zhèn)、銀西、商合杭等10多條鐵路加入高鐵“朋友圈”，新線投產(chǎn)4933公里。截至目前，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到14.63萬(wàn)公里，其中高鐵3.79萬(wàn)公里。接受采訪的企業(yè)大多表示，高鐵建成運(yùn)營(yíng)之后，客貨分流，普通列車客運(yùn)減少，貨運(yùn)線路更加通暢，貨運(yùn)時(shí)效增強(qiáng)，運(yùn)力充分釋放。

鐵路運(yùn)力提升的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也在悄然出現(xiàn)。“鐵運(yùn)得在量大、長(zhǎng)途的情況下價(jià)格優(yōu)勢(shì)才能顯現(xiàn)出來(lái)，1000公里范圍內(nèi)跟汽運(yùn)相比沒(méi)有顯著優(yōu)勢(shì)。”安徽壽縣順翔貨物貿(mào)易有限公司經(jīng)理梁興成告訴記者，疫情期間，受封城影響，公路運(yùn)輸受到了不小的沖擊，鐵路運(yùn)輸較為穩(wěn)定。

接受采訪的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前鐵路貨運(yùn)的價(jià)格優(yōu)惠政策叫做“量?jī)r(jià)捆綁”，如果企業(yè)的運(yùn)量穩(wěn)定且能保證每月達(dá)到約定的任務(wù)量，便能簽訂合同，享有價(jià)格下浮優(yōu)惠，但需要企業(yè)自主申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)鐵路系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)格的審核流程。

國(guó)際運(yùn)輸不斷開(kāi)拓貿(mào)易新通道

2020年，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸有保障之外，鐵路國(guó)際運(yùn)輸量逆勢(shì)上揚(yáng)。記者從國(guó)鐵集團(tuán)了解到，2020年中歐班列全年開(kāi)行1.24萬(wàn)列、發(fā)送113.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長(zhǎng)50%、56%。中歐班列年度開(kāi)行數(shù)量首次突破1萬(wàn)列，單月開(kāi)行均穩(wěn)定在1000列以上，為構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)國(guó)際防疫合作提供了有力支撐。

目前，西部陸海新通道已實(shí)現(xiàn)對(duì)西部12省區(qū)市的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)與中歐班列無(wú)縫銜接，為港口貨物通過(guò)鐵路輸送到內(nèi)地，內(nèi)地貨物通過(guò)港口疏散到東南亞，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

此外，東部沿海地區(qū)的港鐵聯(lián)運(yùn)也在進(jìn)出口貿(mào)易中大顯身手。記者了解到，在疫情沖擊下，2020年寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，突破100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，為歷年來(lái)首次邁上“百萬(wàn)箱”臺(tái)階，比上年同期增長(zhǎng)25%。

但從2020年下半年開(kāi)始，海運(yùn)價(jià)格全線暴漲，與此同時(shí)，陸上國(guó)際通道——中歐班列也出現(xiàn)了爆倉(cāng)情況。胡焓解釋道：“疫情之下，中歐班列開(kāi)行數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，海外疫情極大制約了國(guó)際海運(yùn)集裝箱的周轉(zhuǎn)，海運(yùn)一箱難求，運(yùn)費(fèi)和訂艙費(fèi)用猛漲，這個(gè)情況也向中歐班列傳導(dǎo)，目前鐵路和海運(yùn)集裝箱的價(jià)格差距較疫情之前大幅縮小。”

胡焓指出，近幾年來(lái)各地政策紅利不斷，培育出西部陸海新通道、中歐班列等國(guó)際服務(wù)品牌，影響力不斷提升。在全球疫情蔓延、貿(mào)易全球化受阻和經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的背景下，構(gòu)建強(qiáng)有力的鐵路、公路、水路和航空國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)既是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)行安全的重要保障，也順應(yīng)了我國(guó)“走出去”和“一帶一路”倡議等國(guó)家戰(zhàn)略要求。

“未來(lái)一段時(shí)間，在東西互聯(lián)、南北貫通的大格局下，東北、西部、西南部將出現(xiàn)一大批比肩東部沿海的物流樞紐、物流中心，因此十分有必要提前謀劃布局、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，著力在提升物流信息化水平、打造高品質(zhì)物流營(yíng)商環(huán)境、培育物流龍頭企業(yè)上下功夫。”胡焓說(shuō)。

新發(fā)展階段擁抱新機(jī)遇

在2021年1月中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司工作會(huì)議上，國(guó)鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記陸東福總結(jié)了“十三五”鐵路發(fā)展成就。“十三五”圓滿收官之際，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程由12.10萬(wàn)公里增加到14.63萬(wàn)公里，增長(zhǎng)20.9%;鐵路完成貨物發(fā)送量157.8億噸，較“十二五”增長(zhǎng)1.7%;“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)加密成型。交上這份沉甸甸的成績(jī)單，邁入“十四五”的新階段，鐵路發(fā)展也將擁抱新機(jī)遇。

2020年8月國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)布的《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》，確定了鐵路網(wǎng)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高效連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智慧升級(jí)，有效供給能力充沛的發(fā)展目標(biāo)。該綱要還提出，到2035年將率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅(jiān)強(qiáng)有力、實(shí)力國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國(guó)。

接受采訪的企業(yè)大多表示，在鐵路體制改革以后，服務(wù)水平在不斷提高，但其對(duì)鐵運(yùn)的未來(lái)發(fā)展仍有不少期待。企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人希望未來(lái)鐵運(yùn)的價(jià)格更加優(yōu)惠，也希望鐵路運(yùn)輸打破當(dāng)前的固定模式，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，這樣與企業(yè)的配合會(huì)更加默契。

“十四五”規(guī)劃建議提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。對(duì)此，專家表示鐵路需要加快提升公鐵水聯(lián)運(yùn)的比例，更好地發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)的作用。

“目前，港鐵聯(lián)運(yùn)還沒(méi)有完全連起來(lái)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)鐵路專線直達(dá)港口，鐵港之間還需要汽車的轉(zhuǎn)運(yùn)，而像美國(guó)芝加哥、德國(guó)不來(lái)梅港口都是鐵路直接通到碼頭。”胡焓告訴記者，因?yàn)橹袊?guó)很多地方港口先建，鐵路后建，所以出現(xiàn)了這樣的情況，但很多地區(qū)正在改進(jìn)中，例如重慶果園港就是近年來(lái)多式聯(lián)運(yùn)的示范項(xiàng)目。此外他還指出，在西部陸海新通道上，廣西北部灣港口物流和鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)便利度和效率有待進(jìn)一步提升。